企业实施导入 ISO14001环境管理体系常见不（bú）符（fú）合项分析（xī）（2）

  续上篇（piān）企（qǐ）业（yè）实施（shī）导入ISO14001环境（jìng）管理（lǐ）体系（xì）常见不符合项分析，望给（gěi）体系爱好者及（jí）导入企业（yè）有（yǒu）所帮助。

三、法律与（yǔ）其它（tā）要求
　　环境法律（lǜ）法规也是企业建立和实施EMS的（de）基础和（hé）依据，ISO14001标准在环境方针中要求承诺遵守法律法规，同时规定法律法规是识别评价（jià）环境因（yīn）素的（de）依据，而且（qiě）在制订目标指标时，也须考（kǎo）虑法律（lǜ）法规的要求，因此确（què）定适用企业（yè）活动、产品或服（fú）务中环（huán）境因素的（de）法律和其（qí）它（tā）要求是企业（yè）EMS活动中的关（guān）键点。
　　我国的（de）环（huán）境保护法（fǎ）律是一个（gè）相对独（dú）立和完整（zhěng）的法律（lǜ）体系，包括宪法和（hé）刑法中（zhōng）的（de）有关环保要求，环境保护基本（běn）法，水、气、噪声、固（gù）废的污染防治等方面的环保单行法，各（gè）类自然资源保护的环（huán）保相关法，我国签订的有关国际公约和议定书，还有国务院有关部委发布的环保（bǎo）规章制度、条例，地方政（zhèng）府制（zhì）订的地方性的法规、条例和规章等，为配合法（fǎ）律法规的执行（háng）国家（jiā）和地（dì）方政（zhèng）府还制定一系列的环境质量标准和（hé）污染物（wù）排（pái）放标准，以及（jí）组织（zhī）内部或集团总部制定（dìng）的环（huán）保（bǎo）要求（qiú）等。企业如（rú）何确保（bǎo）完全地收集了法律法（fǎ）规并识别出适用的法律法规，往往需要有一定（dìng）的环境法律（lǜ）知识，在审核时经常发现以（yǐ）下问题（tí）:
　　-未充分建（jiàn）立获（huò）取法规的渠道（dào），不能及时更新有关环保法（fǎ）规 随着（zhe）国家对环境保护工作的（de）日趋重视，原有（yǒu）的（de）环保法规（guī）已不适用于当今的环境管理工作，因此政府不断更新制（zhì）定环保法规。但企业未与当地（dì）环（huán）保机构定期（qī）联系，仅（jǐn）从（cóng）有关书籍中收集法（fǎ）规（guī），这难免（miǎn）会出现遗漏（lòu）。
　　-未充分识别（bié）企（qǐ）业（yè）的活动、产品或服务过程（chéng）中适用的环保法规具（jù）体（tǐ）条款 环（huán）保法规（guī）中（zhōng）的有（yǒu）些（xiē）条款是针对环保管理部门的，有些条款是针对企业的（de）活动。而（ér）企业能够收到相关法规，却往往忽略逐一判（pàn）定（dìng）其中的适（shì）用条款的工（gōng）作，因此在认证审核时（shí）会出现不符（fú）合环（huán）保法规的（de）现（xiàn）象（xiàng）。
　　-未（wèi）收集企业所在（zài）地（dì）制定的（de）有关规章、条例或（huò）标准 企（qǐ）业所在地的（de）环保局可以制定严于国家要求的（de）规章（zhāng）和排放标准，若仅达到国家的要求则可能不满足当地的环保规定。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排放标（biāo）准
　　-未识别（bié）和执（zhí）行“环评制度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可证（zhèng）”等我国环保的基本制度 
 四、能（néng）力（lì）、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确（què）定培训需求，应要（yào）求所有从（cóng）事可能对环境产生重大影响（xiǎng）工作（zuò）的（de）人员（yuán）都经过相应的培训……"。因此企业在建立环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的工作可能会对（duì）环境（jìng）产生（shēng）影响，并明确不同岗位不同管（guǎn）理层次的工作人（rén）员不同的培（péi）训要求，以便对他们开展培（péi）训，从而胜任他所（suǒ）担负的（de）工（gōng）作。企业（yè）在申请审核之时（shí），体系建立的时间并不长久，故（gù）在培训方（fāng）面
　　常常会出现（xiàn）以下问题（tí）:
　　-未明确不同层次（cì）的培（péi）训需求（qiú）
　　仅（jǐn）对重要环境岗（gǎng）位工作人（rén）员（yuán）制（zhì）定培训要求，忽略ISO14001是组织全系统的环境管理（lǐ）体（tǐ）系，不（bú）同层次的管理（lǐ）人员和操作人（rén）员都有不（bú）同的培（péi）训要求。
　　-未将所有对（duì）环境产（chǎn）生重大影响（xiǎng）的工作人员列入（rù）培训计划之（zhī）中。例如忽略了垃圾分（fèn）检（jiǎn）清运工、仓库管（guǎn）理（lǐ）人员等一些重要环境岗位的（de）操作人员（yuán）的培（péi）训。
　　-培（péi）训内（nèi）容不quan面，不能使相关人员认识其工作中存在的重大环（huán）境影响，以及出现（xiàn）紧急情况（kuàng）时的正确处理方法
　　-培训效果不佳等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对（duì）可能具有（yǒu）重大环境影响的运行（háng）和活（huó）动的关键特性进（jìn）行例行监（jiān）测和测量，定期（qī）评价有（yǒu）关的运（yùn）行（háng）控制，环境目标（biāo）指标的符合情况及法律法规的遵循（xún）情况（kuàng），同时对监测设备进行定期校准（zhǔn）、维护。许多企业（yè）往往将（jiāng）以上的监（jiān）测要求（qiú）融（róng）合在相关（guān）的程序中，在运行控制程序中增加定期监测的内容，在（zài）管理（lǐ）方案（àn）的实施过程中加入（rù）定期评审的要求，把法律法规符合性（xìng）的鉴定要求补充至法律及其（qí）它要求的（de）管理（lǐ）程（chéng）序之中（zhōng）。这样的处理（lǐ）具（jù）有操作（zuò）性，也便于企业管理和执行（háng）。但在实施过程申仍会出（chū）现不少问题，
　　常见的不（bú）符合（hé）有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监（jiān）测记录表明运行状况良好（hǎo），但审（shěn）核时仍发现有违反规定的（de）现象存在
　　-对于一些自动监视（shì）设备，没有制定日常的校准和（hé）保（bǎo）养计划（huá）
　　-未规定法（fǎ）律法（fǎ）规符合性（xìng）定期评（píng）审的程序（xù），或符合性评价缺少依据
六、应急准（zhǔn）备和响应
    标（biāo）准4.4.7中规定 "组织（zhī）应建（jiàn）立并保持程序，以识（shí）别潜（qián）在的事故或紧（jǐn）急（jí）情况，作出响应，并预防或减少可能伴（bàn）随的环境（jìng）影响（xiǎng）……"。企业首（shǒu）先应明确哪些活（huó）动会产生（shēng）紧急事故（gù），造成（chéng）重大的（de）环境影（yǐng）响（xiǎng），针对这些紧（jǐn）急事件制定周密（mì）的应急计划，可（kě）以定（dìng）期（qī）地演（yǎn）习进行（háng）实施。若发生（shēng）了紧急（jí）事故，则（zé）应作评（píng）审和修改。企业对这一（yī）条（tiáo）款的认识（shí）往往会局限于一些明显（xiǎn）的火（huǒ）灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划中也出现了（le）不少问题，
　　常见的不（bú）符（fú）合有:
　　l、未（wèi）有效（xiào）落实应急设备的（de）保（bǎo）养检查，例（lì）如（rú）:-灭火器日久失效-将消防（fáng）水用于（yú）非消防用途，不能（néng）保证消防（fáng）用水的有效性-侦测气体设备没有适当的校准程序
　　2、应变程序不完整-未（wèi）对所有潜在的重大（dà）环（huán）境风（fēng）险（xiǎn）制定应（yīng）变程序 -应（yīng）变程序中缺少通报联络的内容（róng）或（huò）灾（zāi）后的除污（wū）计划 -应变计划缺少可操作性 -应（yīng）变计划未涵（hán）盖所（suǒ）有相关的部门和（hé）人员
　　3、人员训练不足 紧急（jí）应（yīng）变除依靠充分（fèn）的硬件设备外，更需要足（zú）够（gòu）的经（jīng）过训练的（de）人员去操作设备并执行应变计（jì）划。在审核中（zhōng）常发现:
　　-行政人员未包（bāo）括在训练计划中（zhōng）
　　-员工不了（le）解疏散路线和集合地点
　　-应变小组人（rén）员（yuán）无法正确操作（zuò）应变计划
七（qī）、其他
　　　企业也（yě）常（cháng）会（huì）出现以下方面的不（bú）符（fú）合项，例如（rú）:-重要环境因（yīn）素和环境方针、目（mù）标指标、运行控制未保持一致性 主要表现在（zài）环（huán）境（jìng）方针中（zhōng）未体（tǐ）现企业重要（yào）环（huán）境因（yīn）素，重（chóng）要环境因素未通过目标指（zhǐ）标（biāo）或运行控制程序来控制（zhì）。
　　　-制定的目标不具体，指（zhǐ）标未体现具体的环境绩效要求（qiú），无法（fǎ）评价管理方案是否达到指标要求（qiú）。
　　　-实施的内（nèi）审缺少有效性（xìng）、未对体（tǐ）系（xì）作整（zhěng）体的总结。
　　　-内审员培训（xùn）效（xiào）果不佳，不（bú）符合报告中描述的不符合事（shì）实不（bú）清晰（xī），结论不准确。
　　　-未（wèi）对内审中的不符合项采取（qǔ）有效的纠正措施
　　　-管理评审形式主（zhǔ）义

   以上为笔（bǐ）者根据（jù）多年的ISO14001环境管（guǎn）理（lǐ）体系辅导咨询经验总（zǒng）结的一些经验，希望能给大家（jiā）带（dài）来点启（qǐ）示。