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高度(dù)发(fā)展的人类活动污染和破坏了环境(jìng),环(huán)境已(yǐ)经、正在或(huò)潜在地(dì)对(duì)人类给予了轻重不一的报复。为减缓环境的恶化,六十(shí)年代以(yǐ)来,一些(xiē)团体和个人作(zuò)为直接受(shòu)害者进行了不屈的(de)抗争;此外,有关方面(miàn)作为环境代(dài)言人,向破坏环境者施(shī)加了强烈的影响或提出了(le)明确的要(yào)求(qiú),其(qí)形式包括环境(jìng)立(lì)法、绿色消费和采(cǎi)购(gòu)、国际(jì)贸易壁垒、公众抗议、媒体关注(zhù)等(děng)。ISO14000系列标准在此背(bèi)景下应(yīng)运而(ér)生了。ISO14000标准给各类组织提供了一整套标(biāo)准化的管(guǎn)理工具,组织通过建立(lì)和实(shí)施适用的环(huán)境(jìng)管理体系(xì),使组(zǔ)织环境行为能持续(xù)地满足(zú)各相(xiàng)关方在环境保护方面的要(yào)求。本文简要介绍(shào)了ISO14001标准(zhǔn)中"相关方"概念及其作用,并通过一些实例阐述了一个组(zǔ)织如何去(qù)满足相关方的(de)要求以及如何对(duì)有关相(xiàng)关方施(shī)加影响和控(kòng)制。
对(duì)"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的环境行(háng)为或受其环境行为影(yǐng)响的个人或团体。"按此定(dìng)义,组织的相关方一(yī)般包括:立法、司法(fǎ)机关、社区居民(mín)、供方、合(hé)同(tóng)方或承包方、客户或消费者(zhě)、股东或(huò)投资者(zhě)、媒体、组织内部员工(gōng)等。其(qí)中"员工"因为(wéi)国际上(shàng)通常将(jiāng)他们所(suǒ)受本组织污染的伤害纳入(rù)职业安(ān)全健康范畴,ISO14001标(biāo)准也"不包含与之有关(guān)的要求","但它(tā)并不刻意限制一个组织将这方(fāng)面要(yào)求纳入整个管理体系(xì),尽管认证/注(zhù)册(cè)过程仅适用于环境管理体(tǐ)系方面的(de)内?quot;,因而本(běn)文不涉及员工利益方面(miàn)的事项。此外,有关遵守法律法(fǎ)规的事项,ISO14001标准通篇涉及(jí),本文在此不再赘述。
一、标准要求中的4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确保环境方针(f)"可为公(gōng)众所(suǒ)获取"
组织的环境方针应当(dāng)是公开的,任何公(gōng)众或(huò)相关(guān)方只(zhī)要向组织(zhī)索取,组(zǔ)织应(yīng)无条件提供(gòng)环境方针(zhēn)的文本或(huò)其复制件(jiàn)。目前大多数公司的(de)做法是:一方(fāng)面在环境方针(zhēn)中或在有(yǒu)关环境方(fāng)针(zhēn)的体系文件中承(chéng)诺(nuò)环境方针的可公开(kāi)获取性,另一方面还主动地通(tōng)过电子或书面媒(méi)体或(huò)宣(xuān)传板展示(shì)环境方针。一些组织在向相关方提出环境保护要求(qiú)时,随函附上环境方针(zhēn)。
此外(wài),由于(yú)环境方针是(shì)组织全部环境行为的意(yì)图和原则的(de)陈(chén)述(shù),是(shì)组(zǔ)织(zhī)的行为(wéi)和环境目标指标的(de)框架,大多数组织在环境方针中(zhōng)都包(bāo)含(hán)了处理"相关(guān)方"概念的一些(xiē)原则,如"共享环境(jìng)方面的经验(yàn)","鼓励供(gòng)方和合同方(fāng)使用环境管理体系","相关方参预并与他们进行信息交流","促进(jìn)环保立法","与对环(huán)境友善的组(zǔ)织建立长期商务联系"等。组织(zhī)一旦在(zài)环(huán)境方针中有所承诺,则在(zài)体(tǐ)系其(qí)它(tā)相关要素中应对(duì)实现上述承诺有(yǒu)进(jìn)一(yī)步具体的规定,并执(zhí)行这(zhè)些规定。
国(guó)际(jì)上许多机构包括政府、企业协会(huì),民间(jiān)团体都制定了(le)一些环境保护指导原则,一些组织的上级或(huò)母公(gōng)司也有环境方针。组织(zhī)在制(zhì)定环境方针(zhēn)时应参考或(huò)须考虑这些原则或方针。
二、4.3.1环境因素条(tiáo)款要求:"组织应确定其活动、产品(pǐn)或服务(wù)中它能控(kòng)制或(huò)可望对其施加(jiā)影响的环境因(yīn)素"并"判定重要(yào)环境(jìng)因素(sù)"。
组织(zhī)在充分识别和评价(jià)组织(zhī)行(háng)政、区(qū)域管辖范围内有关产品、活动或?裰械(xiè)幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰(lán)圩橹(lǔ)?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋(chěng)蛩(qióng)亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂(guà)Υ泳??慕嵌然(rán)褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭(tán)纫(rèn)约白橹??谛(dì)蜗蟮确矫妗?br>
这(zhè)样(yàng)认识(shí)和处(chù)理是非常必要的。其一,组织本身(shēn)的活(huó)动、产品、服务可能给(gěi)相(xiàng)关方带去许多重要环(huán)境因素;其二,组织(zhī)使用的产品和服务也(yě)可以给组织或转移(yí)给相关方(fāng)许(xǔ)多重要环境因素;其三,环境问题具(jù)备全球或区域(yù)特性,只有多方位考虑才能避免、减(jiǎn)少(shǎo)和控制(zhì)环境风险和(hé)污染的转嫁(jià)。例如:产品一旦进(jìn)入销售(shòu)商和消费者手中,汽车尾气排(pái)放、售后(hòu)维修服务、、燃油消(xiāo)耗(hào)、汽车报废等都(dōu)会给环境带来较大影响。在汽车生(shēng)产过程(chéng)中,组织(zhī)将(jiāng)涉及采购供方(fāng)或承包方提(tí)供的大量产品或(huò)服(fú)务,如委(wěi)托进(jìn)行废弃物处理、化学品运输(shū)和仓储、厂房及工程建设(shè);采(cǎi)购发动(dòng)机(jī)电喷系(xì)统、空调系(xì)统及其他零部件等,其中也有(yǒu)许多(duō)重大(dà)环(huán)境影响方面。这些与相关方有关(guān)的重(chóng)要环(huán)境因素中,部分是组织自身力量可以控制的,部分(fèn)是可以通过商(shāng)务往来施加影响的。
至于(yú)组织使用的(de)产品其生产过程中的环境因素是否须识别和评价本标(biāo)准未做明确要求,组织(zhī)可(kě)自行决定如何对待(dài)。
三、4.3.3 目(mù)标 指标条款要求:"组(zǔ)织在建立与评审目(mù)标时,应考(kǎo)虑法律及(jí)其他要(yào)求(qiú)以及各相关(guān)方的观(guān)点。" 组织(zhī)在建立和(hé)评审环境目标指标时,除应考虑重要(yào)环境因素、环境方针承诺、技(jì)术(shù)可选项(xiàng)、组(zǔ)织运营及财务条件外,还(hái)应考虑法(fǎ)律法(fǎ)规的要求及相(xiàng)关方(fāng)的观点。境内(nèi)许多企(qǐ)业在认证(zhèng)前或多或少存在违法或超标现象,组织应考虑优先改(gǎi)进这方(fāng)面(miàn)的问题。另外(wài),许多情况下,相关方的观点和要求是严于法律要求(qiú)或法律未明显涉及(jí)的。出于商业(yè)方面(miàn)的市场压(yā)力和组织良好(hǎo)的公众形象考虑,组织(zhī)应尽可能地(dì)满足相(xiàng)关(guān)方的要求,制(zhì)定(dìng)和实现(xiàn)依(yī)据相(xiàng)关方意见而形成的改善环境行为的目标、指(zhǐ)标。
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