企（qǐ）业实施导入 ISO14001环境管（guǎn）理体系常见（jiàn）不（bú）符（fú）合（hé）项分析（2）

  续上篇企业实施（shī）导入ISO14001环境（jìng）管理体系（xì）常见不符合项分析（xī），望（wàng）给体系爱（ài）好（hǎo）者及（jí）导入企业有所帮助。

三、法律与（yǔ）其它要求
　　环境法律法规也是企业建立和（hé）实施EMS的基（jī）础（chǔ）和依据，ISO14001标准在环境方针中要求承诺（nuò）遵守（shǒu）法律法规（guī），同时规定法（fǎ）律法（fǎ）规（guī）是识别评价环境因素（sù）的依据，而（ér）且在制订目（mù）标指标时，也须考虑法律法规的要求，因此确定适（shì）用企业活动、产品或服务中环境因素的法律和其它要求是（shì）企业EMS活动中的关键点（diǎn）。
　　我（wǒ）国的环境保护法律是一个（gè）相对（duì）独立和完整（zhěng）的法律体系，包括宪法和刑法中的有关环保要求，环境保护基本法（fǎ），水（shuǐ）、气、噪（zào）声、固废的污染（rǎn）防（fáng）治（zhì）等方面的环保（bǎo）单行法，各类自然资源（yuán）保（bǎo）护的环保相关法，我国签订的有关（guān）国际公约和议（yì）定书，还有国（guó）务院有关部委发布的环保（bǎo）规章制度、条例，地方政府制订的地方性的法（fǎ）规、条例和规章（zhāng）等，为（wéi）配合法（fǎ）律法规的执行国家（jiā）和地方政府还制定一系列的（de）环境质量标准和（hé）污染物排放标准，以（yǐ）及（jí）组织内部或集（jí）团总部制定的环保要（yào）求等。企业如（rú）何确（què）保完全地收（shōu）集了法（fǎ）律法规并识别出适用的法律（lǜ）法规，往往需要有一定（dìng）的环境法律知识，在审（shěn）核时经常发现以（yǐ）下（xià）问题:
　　-未充分建立获取法规（guī）的渠道，不能（néng）及时更新有关环（huán）保法规 随着国家对环（huán）境（jìng）保护工作的日趋重视，原有的环保法规（guī）已不适用于当今（jīn）的环（huán）境（jìng）管理工作，因此政府不断（duàn）更新制定环保法（fǎ）规。但企业未与（yǔ）当地（dì）环保机构定（dìng）期联系，仅（jǐn）从有关书籍中收集法规，这难免会出（chū）现（xiàn）遗漏。
　　-未充分识（shí）别企业的活（huó）动、产品或（huò）服（fú）务过程（chéng）中适用的环保法规具体条款 环（huán）保法规（guī）中的有些条款（kuǎn）是（shì）针对（duì）环保（bǎo）管理（lǐ）部门的，有些条款是针（zhēn）对（duì）企（qǐ）业（yè）的活（huó）动。而企（qǐ）业能（néng）够（gòu）收到相关法规，却往往忽略逐（zhú）一（yī）判（pàn）定（dìng）其中的适用条（tiáo）款的工（gōng）作，因此在（zài）认（rèn）证审核时会出现不符合（hé）环保法（fǎ）规的（de）现象。
　　-未收集企（qǐ）业所在地制定的有关规章、条例或（huò）标准 企业所在地的环保局（jú）可以制定（dìng）严于国（guó）家要求的规章（zhāng）和排放标准，若仅达到（dào）国家的要求（qiú）则可（kě）能（néng）不满足（zú）当地的（de）环保规定。 
　　-错（cuò）误地评价企业适用的（de）污染物排放标准
　　-未识（shí）别和执行“环（huán）评制度”、“三同时”、“排污申报（bào）”、“排污许（xǔ）可证”等我国环保的基本制（zhì）度 
 四（sì）、能力、意识和培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定"组织（zhī）应确定培（péi）训需求，应（yīng）要求所有从事可能对环境产生重大影（yǐng）响工作的人员都经过相应的培训……"。因此企业在建（jiàn）立环境管理体系之初（chū），应首（shǒu）先明确哪些人员的工作可能会对环境产（chǎn）生（shēng）影响，并明确不同岗位不同（tóng）管理层次的工作人员不同的培训（xùn）要求，以便对他们（men）开展培训，从而胜任他所担负的工作。企业（yè）在申请（qǐng）审核之时，体系建立的（de）时间并不长（zhǎng）久（jiǔ），故在培训方面
　　常常（cháng）会出（chū）现以（yǐ）下问题:
　　-未明确（què）不（bú）同层（céng）次的培训需求
　　仅（jǐn）对重要（yào）环境岗位（wèi）工作人员（yuán）制定培训要求，忽略ISO14001是组织（zhī）全系（xì）统的环境管（guǎn）理体（tǐ）系，不同层次的管理人员和操作（zuò）人员都有（yǒu）不同的（de）培（péi）训要求。
　　-未将所有对环境产生重大影响的工作（zuò）人员列入培训计划之中。例如（rú）忽略了垃圾分检清运工、仓库管理人（rén）员等一些重要环（huán）境岗（gǎng）位（wèi）的操（cāo）作人员（yuán）的培训。
　　-培训内（nèi）容不quan面，不能使相关（guān）人（rén）员认识（shí）其工作中（zhōng）存在（zài）的重大环境（jìng）影响（xiǎng），以（yǐ）及出现紧（jǐn）急情况（kuàng）时的正（zhèng）确处理方法
　　-培训效果不佳等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求（qiú）组织对可（kě）能具有（yǒu）重大（dà）环境影响（xiǎng）的运行和活动的关（guān）键特性进行例行监测（cè）和（hé）测量，定期评（píng）价（jià）有关的运行控制（zhì），环境目标指标（biāo）的符合情况及（jí）法律法规的遵循情况，同时对监测设备进（jìn）行（háng）定期校准、维护。许多企业往往将（jiāng）以上的监测要求（qiú）融合在（zài）相关的程序中（zhōng），在运行控制程序中增加定（dìng）期监测的内容，在管理方案（àn）的实施过程中加入（rù）定期（qī）评审的（de）要求，把法律（lǜ）法规符（fú）合性的鉴定要求补充至法律及其它要求的管理（lǐ）程序之中。这样（yàng）的处理具有（yǒu）操作性，也（yě）便于企业管（guǎn）理（lǐ）和执行（háng）。但在实施过（guò）程申（shēn）仍会（huì）出现不少问（wèn）题，
　　常见（jiàn）的不符合（hé）有:
　　-监测程序未（wèi）有效执行（háng），虽然监测记录表明运（yùn）行状况良好，但审核时仍发现有（yǒu）违反（fǎn）规定的现象存在
　　-对于（yú）一些自动监视设备，没有（yǒu）制定日常的校准（zhǔn）和保养计划
　　-未规定法律法规符合性定期评审的（de）程序，或符合性评价（jià）缺（quē）少依据
六、应急准备和响（xiǎng）应
    标准4.4.7中规定 "组织应建立并保持程（chéng）序，以识别潜在的事故或（huò）紧急（jí）情况，作出响应，并预防或减少（shǎo）可能伴（bàn）随的环境影响……"。企业（yè）首先（xiān）应（yīng）明确哪些活动会产生紧（jǐn）急事故（gù），造成重大的（de）环境影响，针对这（zhè）些（xiē）紧急事件制定周密的应急计（jì）划，可以（yǐ）定（dìng）期地演习（xí）进（jìn）行实施。若（ruò）发生了紧急事故，则应作评审（shěn）和修改。企业对（duì）这一条（tiáo）款的认识往（wǎng）往会局限（xiàn）于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件，在（zài）制定（dìng）应变计（jì）划中也出现了（le）不少问题，
　　常见的（de）不符合有（yǒu）:
　　l、未有（yǒu）效落实应急设备的（de）保养检查，例（lì）如:-灭火器日（rì）久失效-将消防水（shuǐ）用于（yú）非消防（fáng）用途，不（bú）能保证消防用水（shuǐ）的有效性（xìng）-侦测气体设备没有适当的校准（zhǔn）程序
　　2、应变（biàn）程序不完整-未对所有潜在的重大环境风（fēng）险制定应变程（chéng）序 -应（yīng）变程（chéng）序中缺少通报联络的内容或（huò）灾后（hòu）的除污计划 -应变计划缺少可操作性 -应变计划未涵盖所（suǒ）有相关的部（bù）门和人员（yuán）
　　3、人员训练不足（zú） 紧急应变除依（yī）靠充分的硬件设（shè）备（bèi）外，更需要足够的经过（guò）训（xùn）练的人员去操作设备并执行（háng）应（yīng）变计（jì）划。在审核中常发现（xiàn）:
　　-行政人（rén）员未包括在（zài）训练计划中
　　-员工不了解（jiě）疏散路线和集合地点
　　-应变小组人（rén）员无法正确（què）操作应变（biàn）计划
七、其他
　　　企（qǐ）业（yè）也常会出现以下方面的不符合项，例如:-重要环境因素（sù）和环境方针、目标指标、运行控制未保持一致（zhì）性（xìng） 主要表（biǎo）现在（zài）环境（jìng）方针中未体现企业重（chóng）要（yào）环境因素，重要环境（jìng）因素未通过（guò）目（mù）标（biāo）指（zhǐ）标或运行（háng）控制程序来控制。
　　　-制定的（de）目标不具体（tǐ），指标未体现具体（tǐ）的环境绩效（xiào）要求（qiú），无法评（píng）价管理方案是否达到指（zhǐ）标要求。
　　　-实施的内审缺少有效（xiào）性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审员培训效果（guǒ）不佳，不符合报告中描述的不符合事实（shí）不清晰，结论不准确（què）。
　　　-未（wèi）对内审中的不（bú）符合项（xiàng）采取（qǔ）有效的纠正措施
　　　-管（guǎn）理评审形式（shì）主义（yì）

   以（yǐ）上为笔者根据多年的（de）ISO14001环境管理（lǐ）体系辅导咨询经验总结的一（yī）些经验，希望能给大家带来点启（qǐ）示。